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转发石家庄市工商行政管理局UedBet体育推进商事登记
制度改革培育壮大市场主体实施意见（试行）的通知
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
石家庄市工商行政管理局《UedBet体育推进商事登记制度改革培育壮大市场主体的实施意见（试行）》已经市政府第4次常务会议研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
UedBet体育办公厅
2013年8月1日
石家庄市工商行政管理局
UedBet体育推进商事登记制度改革
培育壮大市场主体的实施意见（试行）
为加快UedBet体育商事登记制度改革步伐，推进政府职能转变，破解影响和制约市场主体发展的有关问题，进一步培育壮大市场主体，现提出以下实施意见。
一、推进登记改革
按照国家有关工商登记制度改革的要求，积极推进UedBet体育的商事登记制度改革工作，切实转变政府职能，放宽工商登记条件，改进监管服务方式，释放制度改革红利，为激发市场主体活力营造良好的政策环境。着手做好商事登记制度改革的各项准备工作，研究制定《石家庄市商事登记制度改革实施方案》，报市人大常委会和市政府审批后实施。
二、放宽核名标准
放宽近似名称认定条件，除容易引起歧义和产生误解的情形外，对拟申请四个字或者三个字字号的企业，与其它企业四个字或三个字的字号中的两个字相同的，可以核准；对同音不同字且字形不相近的字号，可以核准。适应市场主体名称个性化需求，允许新兴行业企业在名称中使用体现其行业和服务特点的各类新兴行业用语；允许市场主体根据需要自主选择名称中行政区划和字号的前后顺序，市场主体名称的行政区划可以置于字号之后、组织形式之前。
三、解除住所限制
市场主体申请住所（经营场所）登记时,有房屋产权证的，提交房屋产权证复印件；无房屋产权证的，提交相关产权单位出具的证明；确实无法提供上述证明的，只需提交园区管委会、乡镇政府(街道办事处)或村(居)委会出具的相关证明。允许“一址多照”，进一步提高社会资源利用效率。
四、降低资本门槛
除法律、行政法规对最低注册资本有限额规定之外，注册资本500万元以下（含500万元）的有限公司，设立时实收资本可以为零，无需提交验资证明，允许公司自成立之日起6个月内缴付注册资本的20%。放宽对冠“石家庄（市）”企业集团的注册资本要求，科技型集团注册资本合计可放宽至3000万元，其母公司注册资本可放宽至2000万元；农业开发型集团注册资本合计可放宽至2000万元，其母公司注册资本可放宽至1000万元。
五、排除前置障碍
工商部门在办理市场主体注册登记时,除法律、行政法规和国务院决定设定的前置许可外，对地方性法规、国务院部委、地方政府规章设定的前置许可项目,一律停止执行。对省、市重点项目，因条件欠缺，前置审批尚未办理完毕的，经市工商局局长办公会议研究同意，可先行核发营业执照。
六、支持新兴行业
对国民经济行业分类未列明的新兴行业加大支持力度，按照“非禁即许”原则，根据市场主体的需求核定经营范围，工商部门提供“保姆式”服务，专人负责、跟踪指导、全程帮办。
七、拓展创业空间
拓展个体工商户发展空间，无固定门店的个体工商户免于登记。除涉及安全及前置审批许可的行业外，对个人从事无固定门店的修理、日用品销售、裁剪缝纫等便民行业的，免予办理营业执照。
八、鼓励个体升级
鼓励个体工商户升级为企业，取消对个体工商户注销后原字号一年内不能使用的规定，只要字号不重，允许其继续使用，保持字号的延续性。个体工商户升级为企业的，可同时办理注销和开业手续，保证其经营不间断，保持经营的连续性。个体工商户原有的前置审批，只要许可部门确认该批准文件（证件）可由升级后的企业继续使用，此前置审批即可沿用，保持前置许可的延续性。
九、破解融资难题
股权、债权、知识产权、非专利技术、采矿权、探矿权、林权、土地使用权等可评估转让的非货币财产均可作为注册资本出资。积极支持股权交易平台、投融资平台建设，促进企业股权流动。大力开展股权出质登记、动产抵押登记、商标专用权质押登记和银企对接等工作，畅通融资渠道，破解融资难题。
十、扶持项目落地
外埠企业到石家庄投资设立分公司的，不受企业地域、规模、资金等限制，均可申请设立石家庄分公司。
十一、下放登记权限
下放企业集团登记权限，在县域内的企业集团由现行的市工商局统一登记，变为由县（市）工商局登记，方便企业办理。下放农民专业合作社审批权限，由现行的县（市）、区工商局登记，变为委托基层分局受理，促进合作社发展。
十二、提升审批效能
改变“形式审查为主，实质审查为辅”的登记审查模式，工商登记机关只对申请人提交的材料进行形式审查，申请人对其提交材料的合法性、真实性负责，缩短核准时限，提高登记效率。凡工商行政管理部门审批、备案的事项，只要材料齐全、符合法定形式，自受理之日起2个工作日内办结。
十三、实行网上年检
企业年检全部实行网上预审，方便企业年检申报、查询和修改。简化年检材料，除法律、法规及国家有特别规定的外，企业免于提交审计报告。对因企业重组、改制、职工安置等原因无法通过年检，但确需保留营业执照的国有、集体企业，实行企业主体资格延续制度，暂不吊销营业执照。
十四、创新行政指导
转变执法理念，立足企业所需、工商所能，依据法律、法规和政策，采取指导、劝告、提醒、建议等非强制方式，向经营者实施行政指导，引导市场主体诚信守法经营。改善执法环境，实行轻微违法不罚或轻罚，对一般性违反法律法规的行为，情节轻微未造成危害后果并及时纠正的，不予处罚；对违法经营但危害后果不严重并及时消除的，从轻处罚。
十五、实施商标战略
创建商标（品牌）培育基地，开设企业商标培育大讲堂，建立商标（品牌）培育工作站，对产业聚集区域内企业开展“零距离”商标指导服务。建立以全市工业50强企业和驰名、著名商标企业为主的重点企业帮扶制度，以255家市级农业产业化龙头企业为主的特色农产品帮扶制度，发挥龙头品牌作用，树立企业品牌形象。按照择优扶强、一企一策、跟踪服务的原则，全程帮扶地方名优品牌申报驰名、著名商标，每年度确保培育推荐驰名商标5件，著名商标50件。推进商标富农工程，以蔬菜基地、林果基地、畜牧基地等农业专业化、产业化程度高的农产品生产基地为重点，引导注册农产品商标和地理标志商标，提高农产品的附加值，促进农民增收、农业增效。
